No hay que ser un experto. Con conocimientos básicos o haber
visto algún capítulo de las famosas series de televisión estadounidense
Crime Scene Investigation (CSI) basta para entender la importancia que
tiene el procesamiento correcto de las escenas en la lucha contra el
crimen.
Es por eso que cuando, enérgica y de buen ánimo, la joven y
talentosa fiscal del Distrito Nacional, Yeni Berenice Reynoso, nos
reveló la entrada en vigencia, a partir de hoy, del reglamento
contentivo de un protocolo de procesamiento de la escena del crimen,
para darle carácter científico a las evidencias recabadas al momento de
un hecho punible, nos interesamos en el tema.
¿De dónde viene este protocolo? Reynoso nos contó
que tiene muchos meses trabajando en el proyecto y que el mismo surge de
su interés de contar con un protocolo de investigación que establezca,
además, las políticas de persecución.
“Es de inspiración criolla. No tiene como base protocolo de ningún
otro país. Tal vez pudiera coincidir en algunos aspectos con uno de
Costa Rica, pero el nuestro es más avanzado. Tanto así que colegas de
otras naciones ya nos lo han solicitado prestado”, cuenta la magistrada y
se ríe.
Con esto lo que se busca, agrega, es que todos los fiscales, como
los demás actores del sistema, actúen de manera similar y debidamente,
frente a casos de homicidio, narcotráfico y violencia de género.
“El manual o reglamento evitará que dos personas imputadas de cometer
el mismo delito, reciban condenas distintas”, puntualizó la magistrada.
Argumentó que ayudará a que las decisiones en los casos penales sean
tomadas en base a las características objetivas del caso, no tomando en
cuenta si alguien pudo incidir en el proceso.
De esta manera, asegura, aparte de contribuir con lograr un mayor
nivel de eficiencia en la persecución del crimen, hará el proceso más
transparente.
“Esperamos que el ciudadano que acuda a la Fiscalía tenga la absoluta
garantía de que su caso recibirá el mismo trato que el de cualquier
otra persona”, sostuvo Yeni Berenice Reynoso.
¿De qué va el protocolo? Aunque el protocolo no
había entrado en vigencia, la Fiscalía del Distrito ya ha asumido
algunas de las políticas establecidas en el referido reglamento. Reynoso
puso el ejemplo de casos donde, a pesar de que las víctimas desisten,
se continúa con el proceso.
También, donde hay involucrados narcotraficantes, la Fiscalía, pide
prisión y no varía la medida. En los procesos de las víctimas de
violencia de género, al acudir a presentar la denuncia, si manifiestan
que su agresor posee arma de fuego, la institución ordena su desarme
para evitar contratiempos.
En cuanto a los homicidios, el protocolo establece qué se debe hacer
en cada caso. Indica las diligencias que el fiscal tiene que realizar en
el proceso para tener un mínimo probatorio, antes de que el expediente
llegue donde el juez.
Aclaró que este proceso se contempla de esta manera para evitar que
cuando sea conocido por el juez, el imputado quede en libertad, debido a
que el fiscal le presentó un expediente vacío, sin las pruebas
necesarias.
“A veces las personas, al referirse a un caso, dicen el juez lo
liberó porque suelta a todo el mundo, pero desconocen que a veces el
caso no cuenta con las pruebas necesarias y esto es lo que queremos
evitar”, externó la magistrada.
La fiscal declaró que será de carácter obligatorio para toda la Fiscalía y todos los fiscales tendrán que aplicar esas medidas.
Entrada en vigencia del reglamento. Indicó que el reglamento, que
entrará en vigencia hoy, se basa en un sistema de calidad europeo y
busca la excelencia en la gestión pública.
En estos meses de trabajo en el proyecto, la Fiscalía hizo un estudio
para las áreas de mejora de esa dependencia. Reynoso aseguró que este
se convertirá en el primer manual a nivel nacional que tendría el
Ministerio Público de persecución de hechos penales.
Dijo que este manual es una de sus principales prioridades y
manifestó que para su realización ha contado con un equipo, integrado
por fiscales, los cuales han hecho muchos aportes.
Al ser cuestionada sobre la pertinencia del manual con relación al
Código Penal que ya existe en el país, expresó que el protocolo abarca
aspectos que la normativa jurídica no contempla, como que a parte de la
orden del juez para realizar un allanamiento, indica que el fiscal no
puede dejar que el policía registre sin su presencia y específica las
condiciones en que se deben levantar las actas.
También señaló que espera que la Procuraduría General de la República
lo asuma como una disposición general para el país, que no solo se
aplique para la Fiscalía del Distrito Nacional.
Procedimiento. Además, la fiscal mostró cuál será el
procedimiento a partir de la implementación del nuevo protocolo, con
respecto a la escena donde se produjo el hecho, como es la grabación de
un video, la realización de fotografías, así como un reporte de los
objetos encontrados que puedan tener relación con el suceso.
Dijo que ninguna de estas instrucciones están contenidas en el Código
Penal, porque este solo da disposiciones generales, puntualizando que
ahí radica la importancia de este protocolo sobre el procesamiento de la
escena del crimen.
El protocolo establece que el médico legista debe llegar a la escena del hecho como máximo a los 45 minutos de ocurrido.
Manifestó que aunque ha extendido el horario de los fiscales hasta
las 11:30 de la noche, su meta es que la Fiscalía cuente con personal
permanente y pueda ofrecer un servicio 24 horas.
Admitió, además que con la Policía Nacional (PN) nunca han tenido
problemas en cuanto a la coordinación, debido a que es quien primero
llega cuando ocurre un hecho violento.
Externó que otra de las disposiciones que se implementarán con la
entrada en vigor del nuevo protocolo, se encuentra que se establecerán
300 metros como margen de protección de la escena, donde ninguna
persona, excepto el personal relacionado con la investigación, podrá
cruzar la cinta amarilla. Esto con el fin de lograr que las evidencias
no sean manipuladas.
Esta disposición incluye a la prensa, que luego de este protocolo, no
podrá pasar “la línea amarilla” con la cual las autoridades delimitarán
como espacio inviolable de la escena del hecho.
Según explicó Reynoso, alrededor solo podrán estar técnicos
calificados, integrantes del cuerpo de investigación, lo que corresponde
al protocolo internacional.
Preparación de los técnicos. Reveló que la Fiscalía
dio una semana de entrenamiento sobre procesamiento de escena del crimen
a policías, a técnicos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses
(INACIF) y a fiscales de homicidios.
“Estamos en la etapa de consolidación del proyecto y los equipos que se van a utilizar fueron comprados”, dijo la fiscal.
Externó que con el reglamento se regulará el que los cadáveres sean
transportados en la parte trasera de un vehículo, así como la exposición
en los medios de comunicación de las víctimas de hechos violentos.
La fiscal argumentó que una de las partes más importantes de este
nuevo modelo es que busca una práctica científica de la recolección de
la prueba, al considerar que su importancia radica en que el juez puede
tomar en cuenta las evidencias recogidas, al momento de dictar la
sentencia.
Aclaró que hasta este momento la investigación que realizan las
autoridades en relación a hechos penales, descansa en la información que
ofrecen los testigos, lo cual cambiaría de lograr la cientificidad de
las evidencias recogidas en la escena del crimen.
Puso el ejemplo de casos donde hay un solo testigo y al momento de
declarar, por miedo, prefiere no dar su versión de los hechos o afirma
lo contrario en el juicio, lo que a veces determina que un caso se caiga
por estar amparado solamente en el testigo ocular y no en evidencias
recogidas en la escena del suceso.
Creación del Departamento de Calidad. “No vamos a descartar las
pruebas testimoniales, lo que queremos es que los testimonios consoliden
la prueba científica obtenida en el lugar del hecho”, afirmó Reynoso.
Explicó que el nuevo reglamento surge con la intención de lograr una
mayor calidad en la respuesta a la víctima y que la investigación no sea
rudimentaria y obsoleta, sino que sea adaptada a los nuevos tiempos y
se auxilie de los recursos tecnológicos.
Reynoso dijo que además, otro de los objetivos de la pieza es mejorar
las políticas de persecución y reducir los índices de criminalidad.
Puntualizó que las pruebas recabadas en la escena del crimen deben
ser dirigidas por el fiscal al Departamento de Calidad de la institución
y expresó que ningún caso irá donde el juez sin seguir el debido
proceso.
El Departamento de Calidad entrará en funcionamiento junto con el
nuevo reglamento y estará compuesto por fiscales y personal
administrativo.
En cuanto a los fiscales. Estos funcionarios del Ministerio Público
(MP) tendrán un plazo administrativo, por debajo del que dicta la ley
para decidir los casos.
“En los casos que la ley da tres meses para concluir la
investigación, la Fiscalía, en algunas ocasiones ha dado incluso hasta
20 días”, indicó.
Sostuvo que cuando los fiscales no cumplen con el plazo impuesto, obtienen una evaluación negativa de su desempeño.
Indicó que el cumplimiento de estas normas les garantiza ser
postulables para puestos de dirección y becas en universidades
nacionales.
Detalló que la Fiscalía ha iniciado un proceso de levantamiento de
estadísticas, en el cual se recaban datos sobre el desempeño de
los fiscales, sobre los casos que manejan, las decisiones que tomó y
reveló que este proyecto tiene como plan piloto el Departamento de
Homicidios.
Dijo que dentro de las ventajas del protocolo se puede citar que permite supervisar la labor de los fiscales.
